國務院辦公廳印發《國民營養計劃(2017-2030年)》(以下(xià)簡稱《計劃》),從我國國情出發,立足我國人(rén)群營養健康現狀和(hé)需求,明(míng)确了(le)今後一段時(shí)期内國民營養工作的(de)指導思想、基本原則、實施策略和(hé)重大(dà)行動。
《計劃》指出,營養是人(rén)類維持生命、生長(cháng)發育和(hé)健康的(de)重要物(wù)質基礎,國民營養事關國民素質提高(gāo)和(hé)經濟社會發展。要以人(rén)民健康爲中心,以普及營養健康知識、優化(huà)營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康産業爲重點,關注國民生命全周期、健康全過程的(de)營養健康,将營養融入所有健康政策,提高(gāo)國民營養健康水(shuǐ)平。
《計劃》提出,要堅持政府引導、科學發展、創新融合、共建共享的(de)原則,立足現狀、著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn),到2030年,營養法規标準體系更加健全,營養工作體系更加完善,在降低人(rén)群貧血率、5歲以下(xià)兒(ér)童生長(cháng)遲緩率、控制學生超重肥胖率、提高(gāo)居民營養健康知識知曉率等具體指标方面,取得(de)明(míng)顯進步和(hé)改善。
《計劃》部署了(le)七項實施策略保障工作目标實現。。
《計劃》提出六項重大(dà)行動提高(gāo)人(rén)群營養健康水(shuǐ)平。
《計劃》強調,要從強化(huà)組織領導、保障經費投入、廣泛宣傳動員(yuán)、加強國際合作等方面保障工作實施和(hé)目标實現。地方各級政府要将國民營養計劃實施情況納入政府績效考評,确保取得(de)實效。
文件原文
國務院辦公廳關于印發
國民營養計劃(2017—2030年)的(de)通(tōng)知
國辦發〔2017〕60号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《國民營養計劃(2017—2030年)》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年6月(yuè)30日
(此件公開發布)
國民營養計劃(2017—2030年)
營養是人(rén)類維持生命、生長(cháng)發育和(hé)健康的(de)重要物(wù)質基礎,國民營養事關國民素質提高(gāo)和(hé)經濟社會發展。近年來(lái),我國人(rén)民生活水(shuǐ)平不斷提高(gāo),營養供給能力顯著增強,國民營養健康狀況明(míng)顯改善。但仍面臨居民營養不足與過剩并存、營養相關疾病多(duō)發、營養健康生活方式尚未普及等問題,成爲影(yǐng)響國民健康的(de)重要因素。爲貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》,提高(gāo)國民營養健康水(shuǐ)平,制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和(hé)貫徹落實新發展理(lǐ)念,堅持以人(rén)民健康爲中心,以普及營養健康知識、優化(huà)營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康産業爲重點,立足現狀,著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn),關注國民生命全周期、健康全過程的(de)營養健康,将營養融入所有健康政策,不斷滿足人(rén)民群衆營養健康需求,提高(gāo)全民健康水(shuǐ)平,爲建設健康中國奠定堅實基礎。
(二)基本原則。
堅持政府引導。注重統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系,充分(fēn)發揮市場(chǎng)在配置營養資源和(hé)提供服務中的(de)作用(yòng),營造全社會共同參與國民營養健康工作的(de)政策環境。
堅持科學發展。探索把握營養健康發展規律,充分(fēn)發揮科技引領作用(yòng),加強适宜技術的(de)研發和(hé)應用(yòng),提高(gāo)國民營養健康素養,提升營養工作科學化(huà)水(shuǐ)平。
堅持創新融合。以改革創新驅動營養型農業、食品加工業和(hé)餐飲業轉型升級,豐富營養健康産品供給,促進營養健康與産業發展融合。
堅持共建共享。充分(fēn)發揮營養相關專業學術團體、行業協會等社會組織,以及企業、個(gè)人(rén)在實施國民營養計劃中的(de)重要作用(yòng),推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責,使人(rén)人(rén)享有健康福祉。
(三)主要目标。
到2020年,營養法規标準體系基本完善;營養工作制度基本健全,省、市、縣營養工作體系逐步完善,基層營養工作得(de)到加強;食物(wù)營養健康産業快(kuài)速發展,傳統食養服務日益豐富;營養健康信息化(huà)水(shuǐ)平逐步提升;重點人(rén)群營養不良狀況明(míng)顯改善,吃(chī)動平衡的(de)健康生活方式進一步普及,居民營養健康素養得(de)到明(míng)顯提高(gāo)。實現以下(xià)目标:
——降低人(rén)群貧血率。5歲以下(xià)兒(ér)童貧血率控制在12%以下(xià);孕婦貧血率下(xià)降至15%以下(xià);老年人(rén)群貧血率下(xià)降至10%以下(xià);貧困地區(qū)人(rén)群貧血率控制在10%以下(xià)。
——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下(xià);0—6個(gè)月(yuè)嬰兒(ér)純母乳喂養率達到50%以上;5歲以下(xià)兒(ér)童生長(cháng)遲緩率控制在7%以下(xià)。
——農村(cūn)中小學生的(de)生長(cháng)遲緩率保持在5%以下(xià),縮小城(chéng)鄉學生身高(gāo)差别;學生肥胖率上升趨勢減緩。
——提高(gāo)住院病人(rén)營養篩查率和(hé)營養不良住院病人(rén)的(de)營養治療比例。
——居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高(gāo)10%。
到2030年,營養法規标準體系更加健全,營養工作體系更加完善,食物(wù)營養健康産業持續健康發展,傳統食養服務更加豐富,“互聯網+營養健康”的(de)智能化(huà)應用(yòng)普遍推廣,居民營養健康素養進一步提高(gāo),營養健康狀況顯著改善。實現以下(xià)目标:
——進一步降低重點人(rén)群貧血率。5歲以下(xià)兒(ér)童貧血率和(hé)孕婦貧血率控制在10%以下(xià)。
——5歲以下(xià)兒(ér)童生長(cháng)遲緩率下(xià)降至5%以下(xià);0—6個(gè)月(yuè)嬰兒(ér)純母乳喂養率在2020年的(de)基礎上提高(gāo)10%。
——進一步縮小城(chéng)鄉學生身高(gāo)差别;學生肥胖率上升趨勢得(de)到有效控制。
——進一步提高(gāo)住院病人(rén)營養篩查率和(hé)營養不良住院病人(rén)的(de)營養治療比例。
——居民營養健康知識知曉率在2020年的(de)基礎上繼續提高(gāo)10%。
——全國人(rén)均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖的(de)增長(cháng)速度明(míng)顯放緩。
二、完善實施策略
(一)完善營養法規政策标準體系。
推動營養立法和(hé)政策研究。開展營養相關立法的(de)研究工作,進一步健全營養法規體系。研究制定臨床營養管理(lǐ)、營養監測管理(lǐ)等規章(zhāng)制度。制定完善營養健康相關政策。研究建立各級營養健康指導委員(yuán)會,加強營養健康法規、政策、标準等的(de)技術咨詢和(hé)指導。
完善标準體系。加強标準制定的(de)基礎研究和(hé)措施保障,提高(gāo)标準制修訂能力。科學、及時(shí)制定以食品安全爲基礎的(de)營養健康标準。制修訂中國居民膳食營養素參考攝入量、膳食調查方法、人(rén)群營養不良風險篩查、糖尿病人(rén)膳食指導、人(rén)群營養調查工作規範等行業标準。研究制定老年人(rén)群營養食品通(tōng)則、餐飲食品營養标識等标準,加快(kuài)修訂預包裝食品營養标簽通(tōng)則、食品營養強化(huà)劑使用(yòng)标準、嬰兒(ér)配方食品等重要食品安全國家标準。
(二)加強營養能力建設。
加強營養科研能力建設。加快(kuài)研究制定基于我國人(rén)群資料的(de)膳食營養素參考攝入量,改變依賴國外人(rén)群研究結果的(de)現狀,優先研究鐵、碘等重要營養素需要量。研究完善食物(wù)、人(rén)群營養監測與評估的(de)技術與方法。研究制定營養相關疾病的(de)防控技術及策略。開展營養與健康、營養與社會發展的(de)經濟學研究。加強國家級營養與健康科研機構建設,以國家級和(hé)省級營養專業機構爲基礎,建立3—5個(gè)區(qū)域性營養創新平台和(hé)20—30個(gè)省部級營養專項重點實驗室。
加強營養人(rén)才培養。強化(huà)營養人(rén)才的(de)專業教育和(hé)高(gāo)層次人(rén)才培養,推進對(duì)醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構的(de)臨床醫生、集中供餐單位配餐人(rén)員(yuán)等的(de)營養培訓。開展營養師、營養配餐員(yuán)等人(rén)才培養工作,推動有條件的(de)學校、幼兒(ér)園、養老機構等場(chǎng)所配備或聘請營養師。充分(fēn)利用(yòng)社會資源,開展營養教育培訓。
(三)強化(huà)營養和(hé)食品安全監測與評估。
定期開展人(rén)群營養狀況監測。定期開展具有全國代表性的(de)人(rén)群營養健康狀況、食物(wù)消費狀況監測,收集人(rén)群食物(wù)消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。針對(duì)區(qū)域特點,根據需要逐步擴大(dà)監測地區(qū)和(hé)監測人(rén)群。
加強食物(wù)成分(fēn)監測工作。拓展食物(wù)成分(fēn)監測内容,定期開展監測,收集營養成分(fēn)、功能成分(fēn)、與特殊疾病相關成分(fēn)、有害成分(fēn)等數據。持續更新、完善國家食物(wù)成分(fēn)數據庫。建立實驗室參比體系,強化(huà)質量控制。
開展綜合評價與評估工作。搶救曆史調查資料,及時(shí)收集、系統整理(lǐ)各類監測數據,建立數據庫。開展人(rén)群營養健康狀況評價、食物(wù)營養價值評價。開展膳食營養素攝入、污染物(wù)等有害物(wù)質暴露的(de)風險—受益評估,爲制定科學膳食指導提供依據。
強化(huà)碘營養監測與碘缺乏病防治。持續開展人(rén)群尿碘、水(shuǐ)碘、鹽碘監測以及重點食物(wù)中的(de)碘調查,逐步擴大(dà)覆蓋地區(qū)和(hé)人(rén)群,建立中國居民碘營養狀況數據庫。研究制定人(rén)群碘營養狀況科學評價技術與指标。制定差異化(huà)碘幹預措施,實施精準補碘。
(四)發展食物(wù)營養健康産業。
加大(dà)力度推進營養型優質食用(yòng)農産品生産。編制食用(yòng)農産品營養品質提升指導意見,提升優質農産品的(de)營養水(shuǐ)平,将“三品一标”(無公害農産品、綠(lǜ)色食品、有機農産品和(hé)農産品地理(lǐ)标志)在同類農産品中總體占比提高(gāo)至80%以上。創立營養型農産品推廣體系,促進優質食用(yòng)農産品的(de)營養升級擴版,推動廣大(dà)貧困地區(qū)安全、營養的(de)農産品走出去。研究與建設持續滾動的(de)全國農産品營養品質數據庫及食物(wù)營養供需平衡決策支持系統。
規範指導滿足不同需求的(de)食物(wù)營養健康産業發展。開發利用(yòng)我國豐富的(de)特色農産品資源,針對(duì)不同人(rén)群的(de)健康需求,著(zhe)力發展保健食品、營養強化(huà)食品、雙蛋白食物(wù)等新型營養健康食品。加強産業指導,規範市場(chǎng)秩序,科學引導消費,促進生産、消費、營養、健康協調發展。
開展健康烹饪模式與營養均衡配餐的(de)示範推廣。加強對(duì)傳統烹饪方式的(de)營養化(huà)改造,研發健康烹饪模式。結合人(rén)群營養需求與區(qū)域食物(wù)資源特點,開展系統的(de)營養均衡配餐研究。創建國家食物(wù)營養教育示範基地,開展示範健康食堂和(hé)健康餐廳建設,推廣健康烹饪模式與營養均衡配餐。
強化(huà)營養主食、雙蛋白工程等重大(dà)項目實施力度。繼續推進馬鈴薯主食産品研發與消費引導,以傳統大(dà)衆型、地域特色型、休閑及功能型産品爲重點,開展營養主食的(de)示範引導。以優質動物(wù)、植物(wù)蛋白爲主要營養基料,加大(dà)力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點産品的(de)轉化(huà)推廣。
加快(kuài)食品加工營養化(huà)轉型。優先研究加工食品中油、鹽、糖用(yòng)量及其與健康的(de)相關性,适時(shí)出台加工食品中油、鹽、糖的(de)控制措施。提出食品加工工藝營養化(huà)改造路徑,集成降低營養損耗和(hé)避免有毒有害物(wù)質産生的(de)技術體系。研究不同貯運條件對(duì)食物(wù)營養物(wù)質等的(de)影(yǐng)響,控制食物(wù)貯運過程中的(de)營養損失。
(五)大(dà)力發展傳統食養服務。
加強傳統食養指導。發揮中醫藥特色優勢,制定符合我國現狀的(de)居民食養指南(nán),引導養成符合我國不同地區(qū)飲食特點的(de)食養習(xí)慣。通(tōng)過多(duō)種形式促進傳統食養知識傳播,推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。開展針對(duì)老年人(rén)、兒(ér)童、孕産婦及慢(màn)性病人(rén)群的(de)食養指導,提升居民食養素養。實施中醫藥治未病健康工程,進一步完善适合國民健康需求的(de)食養制度體系。
開展傳統養生食材監測評價。建立傳統養生食材監測和(hé)評價制度,開展食材中功效成分(fēn)、污染物(wù)的(de)監測及安全性評價,進一步完善我國既是食品又是中藥材的(de)物(wù)品名單。深入調研,篩選一批具有一定使用(yòng)曆史和(hé)實證依據的(de)傳統食材和(hé)配伍,對(duì)其養生作用(yòng)進行實證研究。建設養生食材數據庫和(hé)信息化(huà)共享平台。
推進傳統食養産品的(de)研發以及産業升級換代。将現代食品加工工業與傳統食養産品、配方等相結合,推動産品、配方标準化(huà),推進産業規模化(huà),形成一批社會價值和(hé)經濟價值較大(dà)的(de)食養産品。建立覆蓋全國養生食材主要産區(qū)的(de)資源監測網絡,掌握資源動态變化(huà),爲研發、生産、消費提供及時(shí)的(de)信息服務。
(六)加強營養健康基礎數據共享利用(yòng)。
大(dà)力推動營養健康數據互通(tōng)共享。依托現有信息平台,加強營養與健康信息化(huà)建設,完善食物(wù)成分(fēn)與人(rén)群健康監測信息系統。構建信息共享與交換機制,推動互聯互通(tōng)與數據共享。協同共享環境、農業、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源,建設跨行業集成、跨地域共享、跨業務應用(yòng)的(de)基礎數據平台。建立營養健康數據标準體系和(hé)電子認證服務體系,切實提高(gāo)信息安全能力。積極推動“互聯網+營養健康”服務和(hé)促進大(dà)數據應用(yòng)試點示範,帶動以營養健康爲導向的(de)信息技術産業發展。
全面深化(huà)數據分(fēn)析和(hé)智能應用(yòng)。建立營養健康數據資源目錄體系,制定分(fēn)級授權、分(fēn)類應用(yòng)、安全審查的(de)管理(lǐ)規範,促進數據資源的(de)開放共享,強化(huà)數據資源在多(duō)領域的(de)創新應用(yòng)。推動多(duō)領域數據綜合分(fēn)析與挖掘,開展數據分(fēn)析應用(yòng)場(chǎng)景研究,構建關聯分(fēn)析、趨勢預測、科學預警、決策支持模型,推動整合型大(dà)數據驅動的(de)服務體系,支持業務集成、跨部門協同、社會服務和(hé)科學決策,實現政府精準管理(lǐ)和(hé)高(gāo)效服務。
大(dà)力開展信息惠民服務。發展彙聚營養、運動和(hé)健康信息的(de)可(kě)穿戴設備、移動終端(APP),推動“互聯網+”、大(dà)數據前沿技術與營養健康融合發展,開發個(gè)性化(huà)、差異化(huà)的(de)營養健康電子化(huà)産品,如營養計算(suàn)器,膳食營養、運動健康指導移動應用(yòng)等,提供方便可(kě)及的(de)健康信息技術産品和(hé)服務。
(七)普及營養健康知識。
提升營養健康科普信息供給和(hé)傳播能力。圍繞國民營養、食品安全科普宣教需求,結合地方食物(wù)資源和(hé)飲食習(xí)慣,結合傳統食養理(lǐ)念,編寫适合于不同地區(qū)、不同人(rén)群的(de)居民膳食指南(nán)等營養、食品安全科普宣傳資料,使科普工作更好落地。創新科普信息的(de)表達形式,拓展傳播渠道,建立免費共享的(de)國家營養、食品安全科普平台。采用(yòng)多(duō)種傳播方式和(hé)渠道,定向、精準地将科普信息傳播到目标人(rén)群。加強營養、食品安全科普隊伍建設。發揮媒體的(de)積極作用(yòng),堅決反對(duì)僞科學,依法打擊和(hé)處置各種形式的(de)謠言,及時(shí)發現和(hé)糾正錯誤營養宣傳,避免營養信息誤導。
推動營養健康科普宣教活動常态化(huà)。以全民營養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等爲契機,大(dà)力開展科普宣教活動,帶動宣教活動常态化(huà)。推動将國民營養、食品安全知識知曉率納入健康城(chéng)市和(hé)健康村(cūn)鎮考核指标。建立營養、食品安全科普示範工作場(chǎng)所,如營養、食品安全科普小屋等。定期開展科普宣傳的(de)效果評價,及時(shí)指導調整宣傳内容和(hé)方式,增強宣傳工作的(de)針對(duì)性和(hé)有效性。開展輿情監測,回應社會關注,合理(lǐ)引導輿論,爲公衆解疑釋惑。
三、開展重大(dà)行動
(一)生命早期1000天營養健康行動。
開展孕前和(hé)孕産期營養評價與膳食指導。推進縣級以上婦幼保健機構對(duì)孕婦進行營養指導,将營養評價和(hé)膳食指導納入我國孕前和(hé)孕期檢查。開展孕産婦的(de)營養篩查和(hé)幹預,降低低出生體重兒(ér)和(hé)巨大(dà)兒(ér)出生率。建立生命早期1000天營養咨詢平台。
實施婦幼人(rén)群營養幹預計劃。繼續推進農村(cūn)婦女(nǚ)補充葉酸預防神經管畸形項目,積極引導圍孕期婦女(nǚ)加強含葉酸、鐵在内的(de)多(duō)種微量營養素補充,降低孕婦貧血率,預防兒(ér)童營養缺乏。在合理(lǐ)膳食基礎上,推動開展孕婦營養包幹預項目。
提高(gāo)母乳喂養率,培養科學喂養行爲。進一步完善母乳喂養保障制度,改善母乳喂養環境,在公共場(chǎng)所和(hé)機關、企事業單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒(ér)科學喂養策略,宣傳引導合理(lǐ)輔食喂養。加強對(duì)嬰幼兒(ér)腹瀉、營養不良病例的(de)監測預警,研究制定并實施嬰幼兒(ér)食源性疾病(腹瀉等)的(de)防控策略。
提高(gāo)嬰幼兒(ér)食品質量與安全水(shuǐ)平,推動産業健康發展。加強嬰幼兒(ér)配方食品及輔助食品營養成分(fēn)和(hé)重點污染物(wù)監測,及時(shí)修訂完善嬰幼兒(ér)配方食品及輔助食品标準。提高(gāo)研發能力,持續提升嬰幼兒(ér)配方食品和(hé)輔助食品質量。
(二)學生營養改善行動。
指導學生營養就餐。鼓勵地方因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的(de)食譜指南(nán),引導學生科學營養就餐。制定并實施集體供餐單位營養操作規範。
學生超重、肥胖幹預。開展針對(duì)學生的(de)“運動+營養”的(de)體重管理(lǐ)和(hé)幹預策略,對(duì)學生開展均衡膳食和(hé)營養宣教,增強學生體育鍛煉。加強對(duì)校園及周邊食物(wù)售賣的(de)管理(lǐ)。加強對(duì)學生超重、肥胖情況的(de)監測與評價,分(fēn)析家庭、學校和(hé)社會等影(yǐng)響因素,提出有針對(duì)性的(de)綜合幹預措施。
開展學生營養健康教育。推動中小學加強營養健康教育。結合不同年齡段學生的(de)特點,開展形式多(duō)樣的(de)課内外營養健康教育活動。
(三)老年人(rén)群營養改善行動。
開展老年人(rén)群營養狀況監測和(hé)評價。依托國家老年醫學研究機構和(hé)基層醫療衛生機構,建立健全中國老年人(rén)群營養篩查與評價制度,編制營養健康狀況評價指南(nán),研制适宜的(de)營養篩查工具。試點開展老年人(rén)群的(de)營養狀況監測、篩查與評價工作并形成區(qū)域示範,逐步覆蓋全國80%以上老年人(rén)群,基本掌握我國老年人(rén)群營養健康狀況。
建立滿足不同老年人(rén)群需求的(de)營養改善措施,促進“健康老齡化(huà)”。依托基層醫療衛生機構,爲居家養老人(rén)群提供膳食指導和(hé)咨詢。出台老年人(rén)群的(de)營養膳食供餐規範,指導醫院、社區(qū)食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。開發适合老年人(rén)群營養健康需求的(de)食品産品。對(duì)低體重高(gāo)齡老人(rén)進行專項營養幹預,逐步提高(gāo)老年人(rén)群的(de)整體健康水(shuǐ)平。
建立老年人(rén)群營養健康管理(lǐ)與照(zhào)護制度。逐步将老年人(rén)群營養健康狀況納入居民健康檔案,實現無縫對(duì)接與有效管理(lǐ)。依托現有工作基礎,在家庭保健服務中納入營養工作内容。推進多(duō)部門協作機制,實現營養工作與醫養結合服務内容的(de)有效銜接。
(四)臨床營養行動。
建立、完善臨床營養工作制度。通(tōng)過試點示範,進一步全面推進臨床營養工作,加強臨床營養科室建設,使臨床營養師和(hé)床位比例達到1∶150,增加多(duō)學科診療模式,組建營養支持團隊,開展營養治療,并逐步擴大(dà)試點範圍。
開展住院患者營養篩查、評價、診斷和(hé)治療。逐步開展住院患者營養篩查工作,了(le)解患者營養狀況。建立以營養篩查—評價—診斷—治療爲基礎的(de)規範化(huà)臨床營養治療路徑,依據營養階梯治療原則對(duì)營養不良的(de)住院患者進行營養治療,并定期對(duì)其效果開展評價。
推動營養相關慢(màn)性病的(de)營養防治。制定完善高(gāo)血壓、糖尿病、腦(nǎo)卒中及癌症等慢(màn)性病的(de)臨床營養幹預指南(nán)。對(duì)營養相關慢(màn)性病的(de)住院患者開展營養評價工作,實施分(fēn)類指導治療。建立從醫院、社區(qū)到家庭的(de)營養相關慢(màn)性病患者長(cháng)期營養管理(lǐ)模式,開展營養分(fēn)級治療。
推動特殊醫學用(yòng)途配方食品和(hé)治療膳食的(de)規範化(huà)應用(yòng)。進一步研究完善特殊醫學用(yòng)途配方食品标準,細化(huà)産品分(fēn)類,促進特殊醫學用(yòng)途配方食品的(de)研發和(hé)生産。建立統一的(de)臨床治療膳食營養标準,逐步完善治療膳食的(de)配方。加強醫護人(rén)員(yuán)相關知識培訓。
(五)貧困地區(qū)營養幹預行動。
将營養幹預納入健康扶貧工作,因地制宜開展營養和(hé)膳食指導。試點開展各類人(rén)群營養健康狀況、食物(wù)消費模式、食物(wù)中主要營養成分(fēn)和(hé)污染物(wù)監測。因地制宜制定膳食營養指導方案,開展區(qū)域性的(de)精準分(fēn)類指導和(hé)宣傳教育。針對(duì)改善居民營養狀況和(hé)減少特定污染物(wù)攝入風險,研究農業種植養殖和(hé)居民膳食結構調整的(de)可(kě)行性,提出解決辦法和(hé)具體措施,并在有條件的(de)地區(qū)試點先行。
實施貧困地區(qū)重點人(rén)群營養幹預。繼續推進實施農村(cūn)義務教育學生營養改善計劃和(hé)貧困地區(qū)兒(ér)童營養改善項目,逐步覆蓋所有國家扶貧開發工作重點縣和(hé)集中連片特困地區(qū)縣。鼓勵貧困地區(qū)學校結合本地資源、因地制宜開展合理(lǐ)配餐,并改善學生在校就餐條件。持續開展貧困地區(qū)學生營養健康狀況和(hé)食品安全風險監測與評估。針對(duì)貧困地區(qū)人(rén)群營養需要,制定完善營養健康政策、标準。對(duì)營養幹預産品開展監測,定期評估改善效果。
加強貧困地區(qū)食源性疾病監測與防控,減少因食源性疾病導緻的(de)營養缺乏。加強貧困地區(qū)食源性疾病監測網絡和(hé)報告系統建設,了(le)解貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢、對(duì)當地居民營養和(hé)健康狀況的(de)影(yǐng)響,重點加強腹瀉監測及溯源調查,掌握食品污染來(lái)源、傳播途徑。針對(duì)食源性疾病發生的(de)關鍵點,制定防控策略。開展營養與健康融合知識宣傳教育。
(六)吃(chī)動平衡行動。
推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動,廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)爲重點的(de)專項行動。推廣應用(yòng)《中國居民膳食指南(nán)》指導日常飲食,控制食鹽攝入量,逐步量化(huà)用(yòng)鹽用(yòng)油,同時(shí)減少隐性鹽攝入。倡導平衡膳食的(de)基本原則,堅持食物(wù)多(duō)樣、谷類爲主的(de)膳食模式,推動國民健康飲食習(xí)慣的(de)形成和(hé)鞏固。宣傳科學運動理(lǐ)念,培養運動健身習(xí)慣,加強個(gè)人(rén)體重管理(lǐ),對(duì)成人(rén)超重、肥胖者進行飲食和(hé)運動幹預。定期修訂和(hé)發布居民膳食指南(nán)、成年人(rén)身體活動指南(nán)等。
提高(gāo)運動人(rén)群營養支持能力和(hé)效果。建立運動人(rén)群營養網絡信息服務平台,構建運動營養處方庫,推進運動人(rén)群精準營養指導,降低運動損傷風險。及時(shí)修訂運動營養食品相關國家标準和(hé)行業标準,提升運動營養食品技術研發能力,推動産業發展。
推進體醫融合發展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢(màn)性病人(rén)群的(de)營養狀況和(hé)運動行爲,構建以預防爲主、防治結合的(de)營養運動健康管理(lǐ)模式。研究建立營養相關慢(màn)性病運動幹預路徑。構建體醫融合模式,發揮運動幹預在營養相關慢(màn)性病預防和(hé)康複等方面的(de)積極作用(yòng)。
四、加強組織實施
(一)強化(huà)組織領導。地方各級政府要結合本地實際,強化(huà)組織保障,統籌協調,制定實施方案,細化(huà)工作措施,将國民營養計劃實施情況納入政府績效考評,确保取得(de)實效。各級衛生計生部門要會同有關部門明(míng)确職責分(fēn)工,加強督查評估,将各項工作任務落到實處。
(二)保障經費投入。要加大(dà)對(duì)國民營養計劃工作的(de)投入力度,充分(fēn)依托各方資金渠道,引導社會力量廣泛參與、多(duō)元化(huà)投入,并加強資金監管。
(三)廣泛宣傳動員(yuán)。要組織專業機構、行業學會、協會以及新聞媒體等開展多(duō)渠道、多(duō)形式的(de)主題宣傳活動,增強全社會對(duì)國民營養計劃的(de)普遍認知,争取各方支持,促進全民參與。
(四)加強國際合作。加強與國際組織和(hé)相關國家營養專業機構的(de)交流,通(tōng)過項目合作、教育培訓、學術研討(tǎo)等方式,提升我國在營養健康領域的(de)國際影(yǐng)響力。
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